EL COMERCIO EXTERIOR Y LA INVERSIÓN EXTRANJERA

EN CUBA

El Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera (www.mincex.cu) es el encargado, en la República de Cuba, de dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de la política del Estado y del Gobierno en cuanto a las actividades del comercio, la inversión y la colaboración en el exterior.

El surgimiento del Ministerio del Comercio Exterior de Cuba (MINCEX) tuvo lugar el día 23 de febrero de 1961, mediante la promulgación de la Ley Nº 934 y constituyó un elemento esencial en la política económica del país  que dio respuesta a la necesidad del Estado Cubano de asumir el manejo y control de las importaciones y exportaciones del país.

El 2 de marzo de 2009, mediante el Decreto Ley Nº. 264, se dispone la creación del nuevo Ministerio del Comercio Exterior y la Inversión Extranjera como Organismo de la Administración Central del Estado, asignándole como objetivo y misión esencial la de preparar y proponer al Gobierno la política integral del Estado y del Gobierno en cuanto a la actividad de comercio exterior, la creación de empresas mixtas, la colaboración económica con otros países, organizaciones y asociaciones extranjeras, y las inversiones que se negocien.

Una vez aprobada dicha política por éste, le corresponde al Mincex el dirigir, ejecutar, coordinar y controlar el cumplimiento en todas las entidades a nivel del país, sobre las bases de las estrategias de desarrollo en ellas establecidas.

A mediados del año 2013, como parte de la reestructuración ministerial y empresarial dentro de un proceso de perfeccionamiento de la Administración Central del Estado y al amparo de la Resolución No. 195 del Ministro de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera, se creó el nuevo Grupo Empresarial de Comercio Exterior (GECOMEX) el cual asume el sistema empresarial que anteriormente atendía directamente el mencionado organismo.

Este nuevo Grupo Empresarial está integrado por 12 empresas importadoras y exportadoras del país y estará subordinado al Ministerio de Comercio Exterior e Inversión Extranjera. Las empresas que pasan a forman parte del mismo son las que a continuación se relacionan: CUBAEXPORT, ALIMPORT, CUBAZÚCAR, QUIMIMPORT, MAPRINTER, MAQUIMPORT y METALCUBA, EMED; TRANSIMPORT, CUBATÉCNICA, GESEI y CONSUMIMPORT.

EL COMERCIO EXTERIOR EN CUBA - El comercio exterior de Cuba ejerce un fuerte y determinante impacto en la economía del país. Entre sus principales objetivos se encuentran:

  • La diversificación de sus socios comerciales,
  • Trabajar por lograr un reordenamiento de la política comercial en la búsqueda de mercados favorables para sus exportaciones, en la diversidad y competitividad de sus renglones exportables.

Dentro de los principales socios comerciales de Cuba, se encuentran Venezuela, China, Rusia, España y Brasil. Actualmente, Cuba mantiene relaciones comerciales con más de 170 países. Desde los años 90, la exportación de servicios ha tenido un creciente papel en la economía cubana, lo que se manifiesta en su influencia cada vez más importante en los resultados del comercio exterior cubano.

La venta de servicios profesionales, especialmente en salud, ingeniería, informática y biotecnología, se consolidan como la mayor fuente de divisas del país. El ambiente sano y seguro que brinda Cuba para los negocios en general es un punto a favor determinante para promover las exportaciones de bienes y servicios, la colaboración, la inversión extranjera y avanzar en la sustitución de importaciones, contribuyendo de esta forma al desarrollo productivo y científico-técnico del país.

CÁMARA DE COMERCIO DE LA REPÚBLICA DE CUBA (http://www.camaracuba.cu/) 

La actual Cámara de Comercio de la República de Cuba se creó mediante la Ley No. 1091 de fecha 1ro de Febrero de 1963 y actualmente cuenta con delegaciones en Villa Clara, Camagüey, Holguín y Santiago de Cuba. Como concepción universal, la Cámara es una asociación de empresas vinculadas al comercio, la industria y los servicios, con reconocimiento ante los organismos del Estado, que permite orientar las mejores alternativas para el desarrollo de la actividad empresarial de las entidades que a esa asociación pertenecen y, en el caso de Cuba, constituye una herramienta para la reinmersión de la economía cubana en el mundo de las relaciones económicas internacionales, ya que potencia e intercambia valiosa información en torno a las posibilidades de negocios a nivel mundial.

La misión de la Cámara de Comercio de la República de Cuba es Promover el desarrollo de la empresa cubana asociada, en beneficio de la economía nacional y tiene el propósito de convertir en realidad las aspiraciones de Cuba de convertirse en una potencia en el área, mediante el incremento del comercio, el turismo y las inversiones.

SISTEMAS PREFERENCIALES (www.cepec.cu/comercioaranceles.php)

Cuba tiene firmados varios acuerdos comerciales con distintos países y bloques económicos. De los acuerdos preferenciales existentes, 11 de ellos están suscritos con la ALADI (Asociación Latinoamericana de Asociación), bloque regional que agrupa a varios países de América Latina, entre ellos a Cuba.

  • Acuerdos Cuba – ALADI:
    • ACE (Acuerdo de Complementación Económica)
      • ACE No. 40 Cuba-Venezuela
      • ACE No. 42 Cuba- Chile
      • ACE No. 46 Cuba-Ecuador
      • ACE No. 47 Cuba-Bolivia
      • ACE No. 49 Cuba-Colombia
      • ACE No. 50 Cuba-Perú
      • ACE No. 51 Cuba-México

* MERCOSUR - El acuerdo Cuba-MERCOSUR (ACE No. 62) cuenta con dos anexos donde Cuba otorga preferencias a aproximadamente 2700 productos y al MERCOSUR alrededor de 1200 rubros. En un 3er Anexo se recoge el programa de liberación comercial, que será aplicado por grupos de productos y de manera progresiva, desde la entrada en vigor del acuerdo hasta el 2010.

Adicionalmente se incorporaron normativas comerciales de última generación en materia de Origen, Solución de Controversias, Salvaguardias, Normas Técnicas y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. A partir del 2011 una gran cantidad de productos se podrán comercializar con un 0 % de arancel.

* CARICOM - Existe un acuerdo comercial y de cooperación económica suscrito en Julio de 2000. Entre los principales sectores incluidos en el acuerdo se encuentran: Comercio de servicios, Normas de origen, Normas técnicas, Cooperación económica, Derecho de propiedad intelectual, Financiación del comercio, Turismo, Inversiones.

Este acuerdo consta de 5 anexos en los cuales se incluyen los productos que tienen desgravación arancelaria por ambas partes. Los Ministerios de Comercio Exterior y de Finanzas y Precios emitieron la Resolución Conjunta (3-06) que avala las concesiones arancelarias otorgadas por Cuba a la comunidad del CARICOM, de las cuales son objeto los productos de los Anexos I, II y III.

Otros Acuerdos

* Acuerdo Cuba-Guatemala: Acuerdo de alcance parcial (AAP)de complementación económica que incluye dos anexos, en los cuales ambos países tienen una extensa lista de preferencias arancelarias, que abarcan alrededor de 700 partidas.

* AEC (Asociación de Estados del Caribe): Integrado por los países miembros del CARICOM más Cuba, República Dominicana, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Colombia, México y Venezuela. En reunión celebrada en Enero de 2010 en Cartagena de Indias, Colombia, Cuba fue elegida para ocupar la vicepresidencia.

La organización se encuentra en fase de reestructuración; los miembros decidieron iniciar una labor de fortalecimiento de la Asociación a partir de la firma del Acuerdo (Sep/2010).

África y Medio Oriente: Con esta región se tienen convenios comerciales que han desarrollado y diversificado las relaciones económicas y comerciales sobre la base del respeto e intereses mutuos. Los países de África con los cuales existen convenios comerciales son los siguientes: Argelia, Egipto, Túnez, Angola, Botswana, Burkina Faso, Cabo Verde, República del Congo, Etiopía, Gambia, Ghana, Guinea Bissau, República de Guinea, Mali, Mozambique, Namibia, Níger, Nigeria, Seychelles, Sudáfrica, Tanzania, Uganda, Zambia y Zimbawe. En la región del Medio Oriente los países con los que existen firmados acuerdos comerciales son: Arabia Saudita, Irán, Irak, Líbano, Qatar, Siria y Yemen.

SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS (SGP) - El SGP es el mecanismo por medio del cual un país desarrollado permite el ingreso de productos a su mercado en condiciones preferenciales, procedentes de países en vías de desarrollo. Algunos de los países que otorgan el SGP, son: Canadá, Japón y la Unión Europea. El SGP de Canadá se denomina «Arancel Generalizado Preferencial» (AGP). De este sistema Cuba se beneficia del régimen general que prevé por regla general, una reducción de los derechos NMF ad valorem de 3,5%. La principal diferencia del SGP radica, en el número y tipos de productos, según el país que lo otorga.

LA INVERSIÓN EXTRANJERA EN CUBA - La Inversión Extranjera en Cuba surge como respuesta a la imposibilidad de acceder a financiamientos externos, tecnologías de avanzada y mercados externos, debido principalmente al Bloqueo Económico, Comercial y Financiero impuesto por el Gobierno de Estados Unidos de América por más de 50 años. La Inversión Extranjera constituye un complemento al desarrollo de la economía nacional y se caracteriza por un alto grado de selectividad y promoción al desarrollo sostenible en correspondencia con el deber de cuidar el medio ambiente. La Inversión Extranjera en Cuba con su antecedente en el Decreto-Ley No. 50 del año 1982 y desde 1995, se rige principalmente por la Ley 77 “Ley para la Inversión Extranjera”  que tiene el objetivo esencial de promover e incentivar la inversión extranjera en el territorio de la República de Cuba, para llevar a cabo actividades lucrativas que contribuyan al fortalecimiento de la capacidad económica y al desarrollo sostenible del país, sobre la base del respeto a la soberanía e independencia nacionales y de la protección y uso racional de los recursos naturales; y establecer, a tales efectos, las regulaciones legales principales bajo las cuales debe realizarse aquella.

ADUANA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CUBA (www.aduana.co.cu)

La Aduana General de la República es un órgano de control que garantiza la seguridad y protección de la sociedad socialista y de la economía nacional, así como la recaudación fiscal y las estadísticas de comercio exterior.

La Aduana cubana suscribió en 1995 el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros (Convenio de Kyoto) y en 2009, ratificó el Convenio de Kyoto Revisado, siendo Cuba el único país signatario de Latinoamérica.

Paralelamente y como parte del proceso de modernización emprendido, se han adoptado un grupo de medidas para la facilitación y rapidez del despacho mercantil tales como la autovaloración y autoliquidación por el propio declarante, inspecciones de origen y destino, otorgamiento de facilidades al despacho y pago mediante convenios, sistemas de selectividad automatizada y la calificación y actualización en esa materia.